Bauen ausserhalb der Bauzonen

Die Trennung von Baugebiet und Nichtbaugebiet ist eine der grössten Errungenschaften der Raumplanung in der Schweiz. Sie gilt seit 1972. Der Grundsatz der Trennung von Bauzone und Nichtbauzone bedeutet, dass Bauten ausserhalb der Bauzonen nur restriktiv bewilligt werden dürfen.

Dennoch nehmen die Bauten in dem Gebiet, das eigentlich als Nichtbaugebiet gilt, stetig zu. Gegen 600'000 oder 24 Prozent aller Bauten stehen hierzulande ausserhalb der Bauzone; in über 191'000 davon wohnen Menschen. Zwar handelt es sich bei einer Mehrheit dieser Bauten um Gebäude, die vor 1972 erstellt worden sind – jenem Jahr also, in dem im Bundesrecht die Trennung von Baugebiet und Nichtbaugebiet in Kraft trat. Gleichwohl steigt die Zahl der Gebäude in der Landschaft weiter. 

Das Bauen ausserhalb der Bauzone ist abschliessend im Bundesrecht geregelt. Der Gesetzgeber hat diese Bestimmungen in jüngerer Zeit mehrfach geändert und damit den Trennungsgrundsatz stetig aufgeweicht. Aufgrund dieser punktuellen Anpassungen ist die heutige Ordnung sehr komplex und schwer verständlich (vgl. Übersicht «Bewilligungstatbestände ausserhalb Bauzone»). Das Bauen ausserhalb der Bauzone bildet deshalb auch den wichtigsten Gegenstand der kommenden RPG-Revision (RPG 2).

EspaceSuisse (früher: VLP-ASPAN) hat das Bauen ausserhalb der Bauzone in seinem Praxiskommentar RPG (Band 2) juristisch aufgearbeitet.

Ausserdem hat EspaceSuisse im September 2018 in den Dossiers Raum & Umwelt eine Neuauflage des Nachschlagewerks «Bauen ausserhalb der Bauzonen – Die Begriffe von A bis Z» herausgegeben. Das Raum & Umwelt 3/2018 können Sie kostenlos herunterladen (siehe Liste unten). Das beliebte Nachschlagewerk zum Bauen ausserhalb der Bauzone wird zurzeit erneut überarbeitet und erscheint als 3. Neuauflage im September 2020.

Gewisse Kantone haben Arbeitshilfen zum Bauen ausserhalb der Bauzonen erstellt. Sie finden unten einige zum Herunterladen sowie weiterführende Links.

EspaceSuisse hat zusammen mit seiner Westschweizer Sektion und vier Kantonen eine Kurzfilmreihe produziert, die das komplexe Gebiet zum Bauen ausserhalb der Bauzonen Film für Film erklärt. Was versteht man unter Gebietne ausserhalb der Bauzonen? Welche Bauten sind zonenkonform? Wie sieht es mit Ausnahmen aus und was passiert mit widerrechtlich erstellten Bauten? Schauen Sie rein unter diesem Link.

Für all jene, die mit dem Thema Bauen ausserhalb der Bauzonen noch wenig vertraut sind, aber mehr dazu erfahren möchten, bieten wir unter Weiterbildungen regelmässig Einführungskurse an.

Die Bewilligungstatbestände ausserhalb der Bauzone seit 1979
Seit 1979 nahmen die Ausnahmeregelungen beim RPG kontinuierlich zu. In der Tabelle unten blau dargestellt sind die jeweils neuen Ausnahmen pro Jahr. Grün dargestellt sind neue zonenkonforme Nutzungen in der Landwirtschaftszone. Die Tabelle zum herunterladen gibt es hier.

Bauen ausserhalb Bauzone Bewilligungstatbetände RPG seit 1979 Ausnahmen und neue zonenkonforme Nutzungen